各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變，聚力新時代社會主義現代化強市建設，根據《山東省人民政府關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（魯政發〔2022〕10號）要求，現公布《泰安市行政許可事項清單（2022年版）》，并就全面實行行政許可事項清單管理有關工作通知如下：

一、構建行政許可事項清單體系

（一）編制公布縣級行政許可事項清單。將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。2022年8月底前，各縣（市、區）負責根據本清單組織編制本級行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布，并抄送市政府辦公室統一匯總后報省政府辦公廳。行政許可事項清單應當逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素?？h級行政許可事項清單中上級設定、本級實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統一規范。實行相對集中行政許可權改革的事項，按實際情況明確基本要素。

（二）制定完善行政許可實施規范。2022年10月底前，對清單內事項逐項編制行政許可實施規范。市政府辦公室負責組織、督促市級主管部門根據清單和全省統一的實施規范，編制市級行政許可事項實施規范并向社會公布。各縣（市、區）負責組織本級主管部門細化完善行政許可實施規范并向社會公布。上級已經明確的實施要素，下級要嚴格保持一致，實行相對集中行政許可權改革的事項，要按照改革方案明確實施機關、監管主體等實施要素。

（三）更新優化行政許可辦事指南。2022年11月底前，各級行政許可事項實施機關負責會同主管部門依照行政許可事項清單和實施規范更新調整辦事指南，同步在相關業務辦理系統、政務服務大廳等平臺和場所進行更新，并匯集至全國行政許可管理系統，做到線上線下同源發布、同步更新、內容一致。辦事指南一經公布，必須嚴格遵照執行，不得隨意增加許可條件、申請條件、中介服務、審批環節、收費、數量限制等，不得超時限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對人的合理優化調整。

二、加強行政許可事項清單管理運用

（一）做好清單動態調整和有關清單銜接。根據《山東省行政許可事項清單動態管理辦法》，建立行政許可事項清單動態管理機制，及時更新行政許可事項清單、實施規范、辦事指南。起草地方性法規草案一般不得新設行政許可，確需新設的，必須嚴格履行審查程序。其他規章、行政規范性文件一律不得設定行政許可。司法行政部門要加強對行政規范性文件的備案審查，對違法設定行政許可或者增設行政許可條件的，按照規定程序處理，予以糾正。政務服務事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，要與行政許可事項清單保持一致，確保行政許可事項清單權威準確。

（二）強化監督和嚴肅清查整治變相許可。嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。市、縣審改牽頭機構要加強對行政許可事項清單落實情況的監督檢查，組織開展對行政許可事項實施情況的動態評估。在行政許可事項清單之外，行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動。要會同司法行政等部門加大清理整治工作力度，加強對行政許可執法監督，防止擴大審批范圍、違法設定行政許可、變相實施行政許可等行為，出現問題情節嚴重且拒不整改的，依法依規追責問責。

（三）加強事前事中事后全鏈條全領域監管。各級監管主體要嚴格執行上級制定的監管規則和標準，依照法律法規、“三定”規定和相對集中行政許可權改革方案，確定行政許可事項的監管主體和監管職責。對審管一體事項，審批部門履行事前事中事后監管主體責任；對審管分離事項，要及時修訂審管銜接相關文件，按照相對集中行政許可權改革方案確定監管職責，審批部門對審批行為、過程和結果負責，行業主管部門履行事中事后監管主體責任；對多部門共同承擔監管職責的事項，主管部門應當會同相關部門實施綜合監管，有關部門之間就監管主體存在爭議的，報同級人民政府決定。對清單內的行政許可事項，主管部門要會同監管主體科學劃分風險等級，明確監管重點，實施針對性、差異化的監管政策。

（四）優化線上線下審批服務。各級主管部門和實施機關要依托全國行政許可管理系統和“愛山東”政務服務平臺事項管理系統，推動同一事項在不同地區、層級和業務系統同要素管理、同標準辦理。規范線上辦事服務，統一網上辦事入口，優化網上辦事指引，提升網上辦理深度；優化線下服務功能，規范政務服務場所設置，深化“一門辦理”“一窗受理”，提升“小美幫辦”服務體系，持續做好無障礙設施建設和適老化服務改造；強化線上線下審批服務深度融合，推動實現審批服務業務全流程無縫銜接、自由切換，切實提升企業和群眾獲得感、滿意度。

三、保障行政許可事項清單落實

各級、各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強組織領導，建立健全工作推進機制，配齊配強行政審批制度改革工作力量，持之以恒抓好貫徹落實。要堅持系統思維、有解思維，做好工作銜接，結合行政審批制度改革實際，統籌推進行政許可事項等政務服務事項標準化、規范化、便利化，確保行政許可事項清單落實落地、發揮實效。

附件：泰安市行政許可事項清單（2022年版）.pdf

泰安市人民政府

2022年7月28日

相關解讀：《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》的政策解讀