根據國家、省和泰安市進一步推進信用信息大數據應用，創新創優信貸融資模式，支持中小微企業融資發展精神要求，結合我市實際，市發展改革委會在充分征求市有關部門意見建議的基礎上，起草制定了《關于推進信用信息大數據應用支持中小微企業融資發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F將有關情況解讀如下：

一、起草背景

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，高度重視中小微企業發展。近年來，國家、省和我市社會信用體系不斷完善，金融供給側結構性改革深入推進，有效促進了中小微企業融資。但受銀企信息不對稱等因素制約，中小微企業貸款可得性不高、信用貸款占比偏低等問題仍然存在。進一步發揮信用信息對中小微企業融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業融資難融資貴問題的長效機制，已成為新發展階段社會信用體系建設的重要內容。

二、起草依據

2021年12月，國務院辦公廳印發《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》（國辦發〔2021〕52號），提出要“加快信用信息共享步伐，深化數據開發利用，創新優化融資模式，助力銀行等金融機構提升服務中小微企業能力，不斷提高中小微企業貸款可得性，有效降低融資成本”。今年6月，省政府辦公廳印發《山東省發揮信用信息應用價值助力中小微企業融資若干措施》（魯政辦發〔2022〕10號），從建立融資信用服務平臺省級節點、信用信息歸集共享、完善企業信用評價等十一個方面作了具體安排。市發展改革委根據省、市文件要求，按照《泰安市“十四五”社會信用體系建設規劃》及市委市政府工作部署，先后進行實地調研，召開座談推進會議，起草了《實施意見（征求意見稿）》，在兩次書面征求市有關部門意見建議，認真分析修改完善相關內容后，《實施意見》以市政府辦公室名義正式印發實施。

三、主要內容

《實施意見》共包括八項具體措施，具體如下：

一是整合融資信用服務平臺。在充分發揮全國中小企業融資綜合信用服務示范平臺泰安站、省銀稅互動融資服務平臺泰安節點等平臺作用基礎上，依托市公共信用信息平臺統籌建立泰安市融資信用服務平臺，縱向聯通國家中小企業融資綜合信用服務平臺省級節點、各級各類融資信用服務平臺。

二是拓寬信用信息歸集范圍。按照國家和省統一要求，以融資業務數據需求為導向，將各類市場主體的相關信息納入市級公共信用信息補充數據清單，不斷擴大信用信息覆蓋面，提高信用信息質量，為深化大數據應用、優化融資方式提供數據支撐。

三是優化信用信息歸集方式。依托市一體化大數據平臺，持續強化市公共信用信息平臺跨部門、跨系統橫向聯通能力；全面完成省、市公共信用信息平臺一體化建設任務。暢通信用信息自主申報渠道，探索建立市場性信用信息共享機制。

四是強化信用信息合規應用。建立信息分級分類管理和使用制度，依法依規對外免費提供信息服務。對依法公開的信息，向接入機構提供標準化服務。對涉及商業秘密等不宜公開的信息，應遵循“最小、必要”“可用不可見”原則務，未經信息主體授權不得提供原始明細數據。對發現的錯誤、疑異或滯后信息，可按照規定提起異議申訴和申請信用修復。

五是創新信貸融資服務模式。組織引導轄區中小微企業、個體工商戶在融資信用服務平臺實名注冊，發布融資需求。組織協調各類金融機構入駐融資信用服務平臺，及時對接、處理企業融資需求。融資信用服務平臺要創新以信用為紐帶的新型綜合金融服務機制，促進銀企信息充分共享、融資供給和需求高效對接，切實提升銀企對接質效和轉化率。

六是健全信用風險預警機制。各級各類融資信用服務平臺要建立健全內部管理制度和融資服務全過程信息安全監督保障機制。各接入金融機構要嚴格遵守國家有關規定和融資信用服務平臺信息管理要求，獲取的信息不得應用于支持企業融資以外的活動。市有關部門要探索建立調解仲裁機制，嚴肅查處違法違規行為。

七是加大組織協調保障力度。各級各有關部門和單位要將推廣應用融資信用服務平臺作為全面深化改革、推進工業強市戰略和開展“我為企業辦實事”活動、建設服務型政府的重要內容，牢固樹立服務理念、堅持有解思維、創新思路方法，將有關工作納入重要議事日程。

八是營造金融惠企良好氛圍。打造一批中小微企業融資服務示范地區、示范銀行、示范平臺、優秀案例，深度總結典型做法、大力推廣先進經驗、全面準確解讀政策，不斷營造全社會關注金融健康、關心企業發展的良好環境。

解讀人：段愛華  市發展改革委黨組成員、一級調研員

相關文件：泰政辦發〔2022〕10號 泰安市人民政府辦公室關于推進信用信息大數據應用支持中小微企業融資發展的實施意見