一、政策出臺的背景

為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發〔2022〕4號）、《山東省人民政府關于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發〔2022〕5號）文件要求，和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，在全市范圍內組織開展第三次全國土壤普查工作。第三次全國土壤普查是一項重要的國情國力調查，是繼1979年第二次全國土壤普查之后，開展的又一次全國性土壤資源情況全面調查。做好此次普查工作，對于精準施策加強耕地保護建設、提高農業綜合生產能力、保障糧食安全等，具有重要意義。

二、編制依據

根據《國務院關于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發〔2022〕4號）、《國務院第三次全國土壤普查領導小組辦公室關于印發〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》（農建發〔2022〕1號）、《山東省人民政府關于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發〔2022〕5號）和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結合泰安實際編制本通知。

三、政策文件的主要內容

本通知規定了土壤普查的對象與內容、時間安排、及保障措施三個部分組成。

普查對象與內容方面：

（一）普查對象。耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調查與食物生產相關的土地，未利用地重點調查鹽堿地等與可開墾耕地資源相關的土地。

（二）普查內容。主要包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數據庫和土壤樣品庫構建、土壤質量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統與校核補充土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新完善土壤基礎數據，構建土壤數據庫和樣品庫，開展數據整理審核、分析研究和成果匯總。查清不同生態條件、不同利用類型土壤質量及其退化與障礙狀況，摸清特色農產品產地土壤特征、耕地后備資源土壤質量、典型區域土壤環境和生物多樣性等，全面查清農用地土壤質量情況。

時間安排方面：

（一）第一階段（2022年），開展動員部署，健全工作機制，編制完成普查實施方案，組建外業調查采樣專業隊伍，參加各類培訓活動，強化宣傳發動。

（二）第二階段（2023—2024年），啟動全市普查，以縣（市、區）為單元，依據統一布設樣點，組織開展外業調查采樣和內業測試化驗，分級分類分層次開展技術實訓指導、質量控制，建設土壤普查數據庫和樣品庫。其中，2024年6月底前完成全部外業調查采樣工作，8月底前完成全部內業測試化驗任務，并實時在線填報數據信息。

（三）第三階段（2025年），組織開展土壤基礎數據、土壤剖面調查數據、土壤利用數據審核、匯總、分析，形成普查基本數據。繪制專業圖件，完成普查成果驗收、匯交與總結，建成土壤普查數據庫與樣品庫。完成全市耕地質量報告和土壤利用適宜性評價報告，以及鹽堿地現狀以及鹽堿地、酸化耕地改良利用等專項報告，全面總結普查工作。

保障措施方面：

（一）成立領導小組。副市長任組長，成員包括：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會、市財政局、市林業局、市生態環境局、市水利局、市統計局，各成員單位要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，加強技術指導、信息共享、質量控制、經費物資保障等工作。

（二）經費保障。本次普查明確以縣（市、區）為單位。普查經費由各級財政按承擔的工作任務分擔，市、縣兩級要根據工作進度安排，將經費納入相應年度預算予以保障，并加強監督審計。

（三）嚴格工作落實。格執行國家信息安全制度，按要求報送普查數據，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數據。用好報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和工作要求；用好線上線下培訓模式，積極組織相關技術人員參與部省市級技術培訓，增強業務能力；及時總結推廣各地好經驗、好做法，為普查工作順利開展營造良好氛圍。

解讀人 ：泰安市農業農村局黨組書記、局長  姜士科

相關文件：泰政發〔2022〕11號 泰安市人民政府關于組織開展泰安市第三次土壤普查的通知