近日，泰安市人民政府印發了《泰安市“十四五”節能減排實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將有關內容解讀如下：
一、起草背景
節能減排是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰和助力實現碳達峰碳中和的重要抓手，是加快建設生態文明和美麗中國的有力舉措。根據省政府印發《山東省“十四五”節能減排實施方案》，結合我市工作實際及“十四五”期間重點任務目標，研究制定了《泰安市“十四五”節能減排實施方案》。
二、起草過程
《實施方案》由市發展改革委牽頭起草，先后兩輪征求26個市有關部門、單位意見建議，并與各縣市區（功能區）進行了溝通對接；通過市政府網站、市發展改革委網站向社會各界公開征求了意見建議，以書面發函的形式向部分重點用能企業、行業協會征求了意見建議；在履行專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等程序后，經市政府常務會議研究審議通過，以市政府文件印發實施。
三、主要內容
《泰安市“十四五”節能減排實施方案》共五部分內容。
（一）總體要求部分。主要明確了《實施方案》的指導思想、工作原則和總體任務。我市“十四五”節能減排工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，組織實施節能減排重點任務，進一步健全節能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，確保完成“十四五”節能減排目標，努力建設綠色低碳高質量發展先行區，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
（二）主要目標部分。主要以省下達我市的“十四五”各類節能減排任務目標為基礎，在經充分科學分析測算的基礎上，按照“穩中有進”的工作原則科學設定各縣市區（功能區）及各行業節能減排重點任務目標?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出：到2025年，確保完成省下達的單位地區生產總值能耗比2020年下降15%的基本目標，力爭完成下降15.7%的激勵目標，能源消費增量控制在合理區間；氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別不低于8328噸、5000噸、4500噸、249.9噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。
（三）實施節能減排重點工程部分。主要是深入結合我市產業發展實際，研究謀劃了十大重點工程。一是重點行業綠色升級工程，深入開展能效提升行動；二是園區節能環保水平提升工程，加快推動園區綠色低碳循環發展；三是城鎮綠色節能改造工程，全面推進城鎮綠色發展，全面提高建筑節能水平；四是交通物流節能減排工程，發揮綠色低碳運輸優勢；五是農業農村節能減排工程，切實改善農村用能結構，有序推進農村清潔取暖；六是公共機構能效提升工程，爭創國家級、省級公共機構能效領跑者；七是重點區域污染物減排工程，扎實開展大氣污染綜合治理攻堅行動；八是煤炭清潔高效利用工程，推動煤炭清潔高效生產和洗選，推動電力行業節能技改，加快推進非電行業耗煤項目煤炭替代工作；九是揮發有機物綜合治理工程，建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的揮發性有機物全過程控制體系；十是環境基礎設施水平提升工程，合理規劃建設污水收集管網和處理設施，完善生活垃圾處理系統。
（四）完善節能減排制度體系部分。主要是為確保完成全市“十四五”節能減排目標任務，從九個方面健全政策機制，分別為：優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制“兩高”項目盲目發展、強化財稅政策支持、用好金融價格政策工具、加大科技創新支撐力度、完善市場化機制、加強統計監測能力建設、強化執法隊伍建設。
（五）保障措施部分。主要包含加強組織領導、嚴格落實獎懲、倡導全民參與等三部分內容。主要考慮是讓各部門、單位充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，增強全民節約意識，確?！秾嵤┓桨浮反_定的總體要求、主要目標落實到位。
解讀人： 市發展改革委黨組書記、主任 徐兆兵
（聯系人：王峰 聯系電話：6998868）